举起那黑铁的锄儿， 开辟那未耕耘的土地； 种子散在人间； 血儿滴在地上。 为了取得民主革命的胜利，周恩来已经付出一生的大半年华。现在，政权在手了。他在党和政府特别是政府工作中，又将经历多少艰难曲折，在祖国土地上滴下多少心血！ 周恩来主持起草的，由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》上说：“中华人民共和国的国家政权”属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府。” 他在政协会上报告共同纲领的特点时，作了说明：“人民政府在人民代表大会闭会期间行使国家政权。” 1949年10月21日，周恩来主持召开第一次政务（扩大）会议，宣告了中央人民政府政务院的成...

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